Encuentro fue organizado por el Observatorio Desigualdades y Políticas Públicas de la Escuela de Trabajo Social de la Universidad de Valparaíso y la Red Académica de Gobierno Abierto de Chile.
Analizar el estado de avance, los desafíos técnicos y la viabilidad sociocultural que a la fecha exhibe en nuestro país el modelo de gestión pública que busca transformar la relación entre las instituciones estatales y la ciudadanía fue el objetivo central del seminario Estado Abierto: ¿Realidad o promesa? Datos, Cultura y Democracia en el Chile de Hoy, que organizaron de manera conjunta el Observatorio Desigualdades y Políticas Públicas (ODPP) de la Escuela de Trabajo Social de la Universidad de Valparaíso y la Red Académica de Gobierno Abierto de Chile (Raga).
El encuentro se desarrolló en modalidad telemática y en él intervinieron Alejandra Naser Soto, asistente sénior de Asuntos Económicos y especialista en Gobierno Abierto de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal); Roberto Munita Morgan, abogado e integrante del Consejo para la Transparencia; Gerardo Vergara Cañumir, presidente de Raga, y Elena Salum Alvarado, coordinadora del centro de investigación ODPP y directora de Raga.
En sus ponencias, los expositores invitados plantearon puntos de vista y evaluaron —en términos generales— la tensión vigente entre transparencia normativa, apertura de la participación ciudadana y los efectos en el diseño de políticas públicas orientadas al cumplimiento de los estándares internacionales en esta materia, ofreciendo de paso una visión integral acerca del presente y el futuro de la democracia, a nivel nacional y global.
Según explicó la profesora Elena Salum, el seminario fue concebido como un espacio de reflexión académica y técnica sobre la trayectoria de la apertura gubernamental de datos en Chile, a diez años de la consolidación de la Agenda 2030, y su convocatoria apuntó a trascender el análisis de la infraestructura digital, para indagar en la factibilidad sociocultural de un modelo de gestión que exige una nueva relación entre el Estado y la ciudadanía y, de paso, generar recomendaciones estratégicas que fortalezcan la gobernanza democrática.
Se trató, en definitiva, de una instancia pensada para que estudiantes, docentes y público interesado pudiera comprender el significado y propósito del paradigma de Estado Abierto, mediante la integración de marcos normativos y estándares internacionales.
Motor para avanzar
La primera en exponer fue la especialista de la Cepal, Alejandra Naser, quien realizó un exhaustivo encuadre de la trayectoria de Gobierno Abierto en Latinoamérica, presentando las características del Modelo TOPP (capacidades técnicas, operativas, políticas y prospectivas) que constituyen el motor de la transformación para avanzar hacia el Estado Abierto, finalizando con los desafíos de la Agenda 2030 para garantizar la Transparencia.
Luego fue el turno del representante del Consejo para la Transparencia, Roberto Munita, quien por su parte presentó cinco ideas clave sobre la legitimidad democrática del modelo de Estado Abierto y de sus implicancias como política de Estado. En ese contexto, analizó los riesgos de la apertura de datos y el aporte de la Ley 21.719 que incorpora nuevos límites a la apertura indiscriminada de datos personales. En esta línea, examinó la situación de pérdida y ganancia (trade-off) entre transparencia y protección de datos, diferenciando los datos abiertos de los sensibles, además de referirse al aporte de la inteligencia artificial.
Posteriormente, hizo uso de la palabra la profesora Elena Salum, coordinadora del ODPP de la Escuela de Trabajo Social de la UV. La docente e investigadora analizó el desafío sociocultural y político que presenta la apertura de datos en el contexto del tránsito desde un Gobierno Abierto a un Estado Abierto. Durante su exposición se refirió también a la matriz sociocultural nacional, los ejes del problema sociocultural y los riesgos del uso de mecanismos de participación directa desvinculados del empoderamiento genuino, que instrumentalizan a las mayorías contra las libertades fundamentales, finalizando con recomendaciones estratégicas.
El seminario concluyó con la intervención del presidente de Raga, Gerardo Vergara, quien presentó el Modelo de Gobierno Regional Inteligente, Abierto, Adaptativo y Colaborativo (GRIAC), que tiene por finalidad fortalecer la confianza pública y la descentralización territorial. Este modelo integra capacidades que permiten a los gobiernos regionales generar valor público junto a la ciudadanía y a los actores del territorio.
Nota: Gonzalo Battocchio
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