En charla en el Campus UV Santiago, Christian García destacó que es necesario avanzar hacia un sistema tributario menos complejo.
Christian García Castillo, presidente de la Fundación de Estudios Sistémicos Tributarios (Fesit), destacó que en el país “hemos visto en los últimos quince años ocho reformas tributarias con disparidad de plazos en su tramitación”. Asimismo, planteó que el actual proyecto del gobierno denominado de reconstrucción nacional es “una reforma tributaria encubierta”, en el marco de una charla que realizó en el auditorio del Campus Santiago de la Universidad de Valparaíso, organizada por el área de Extensión junto a las carreras de Auditoría e Ingeniería en Información y Control de Gestión (IICG).
Tras un exhaustivo y crítico análisis del sistema tributario chileno, que calificó de complejo y difícil de entender, el académico de la Universidad de Magallanes y de la PUCV compartió algunas recomendaciones de Fesit para abordar el tema tributario: abandonar la lógica de la reforma tributaria total, priorizar materias de menor carga ideológica, simplificar el diseño normativo, separar deliberadamente recaudación y redistribución; fortalecer la fase prelegislativa; usar las urgencias con selectividad y credibilidad; secuenciar las reformas y aceptar avances incrementales; y fortalecer la estimación de ingresos tributarios.
En opinión de Christian García, “por el bien de Chile es importante sacar buenos proyectos de ley, estar abiertos a la discusión y renunciar a los sesgos ideológicos”, lo mismo que conversar sobre la base de “evidencia empírica. Porque hay estadísticas que muestran que algunas cosas funcionan y otras no”. Apuntó que ya no se puede pensar en reformas que duren cuarenta o más años y hay que acostumbrarse a que se revisará este tema por lo menos cada cuatro años. Dado lo anterior, comentó que “los cambios deben realizarse paulatinamente”, con miras a lograr un sistema tributario más sencillo.
Para el académico, la iniciativa del Ejecutivo sobre “reconstrucción nacional es, en realidad, una reforma tributaria encubierta. Porque cuando uno lee el texto, hay algunas menciones efectivamente a la reconstrucción del Biobío y de Ñuble. Pero hay otras muchas disposiciones que tienen que ver con normas tributarias”.
La actividad contó con la participación de estudiantes, además del director del Campus, Jaime Vera; del jefe de carrera en la capital y coordinador del Comité Curricular Permanente de la Escuela de Auditoría, profesores Héctor Fuentes —quien condujo el evento— y Orlando Campillay, respectivamente, y de la académica Karina Letelier, de IICG, jefa de carrera subrogante en Santiago.
Un sistema bastante complejo
En su exposición, el invitado mostró en varias láminas cómo es el sistema tributario en el país, que es “bastante complejo, porque tiene la lógica de lo integrado. Cuesta entender que el impuesto que paga la empresa después sirve de crédito tributario para los impuestos finales que pagan los propietarios de esta. En eso, creo que hay bastante desconocimiento muchas veces”.
Otro aspecto que da cuenta de esta complejidad, explicó Christian García, es que “hay muchos regímenes tributarios para el impuesto a la renta, así como también los hay para el IVA. Para el primer caso, como Fesit mostramos que hay al menos treinta y siete sistemas que determinan una base imponible de manera diferente, con tasas y obligaciones distintas. Estos regímenes pueden haber tenido mucho sentido en el pasado, pero hoy convendría revisarlos, dado que actualmente existen herramientas informáticas y tecnológicas que antes no había y, por lo tanto, hay mucha trazabilidad en las operaciones”.
De Valparaíso a Magallanes
El presidente de Fesit nació en Valparaíso, pero ha vivido desde los quince años en Punta Arenas. Es contador auditor de la Universidad de Magallanes y magíster en Derecho Tributario de la Universidad Diego Portales. También es docente en la Universidad de Magallanes y en la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso. Y es un destacado experto en franquicias tributarias y estatutos de zonas económicas especiales vigentes en Chile.
Su agenda en Santiago consideró una reunión en Fesit y la charla que dictó en el Campus UV Santiago el martes 5 de mayo. Sobre esta experiencia, el experto destacó que “si bien el formato era de una ponencia, los alumnos pudieron hacer consultas y después se acercaron también a conversar. Mostraron interés en el tema tributario, que va a estar presente no solo durante el desarrollo de la carrera, sino también durante todo el ejercicio de la profesión, independientemente si se dedican al área tributaria o no”.
El profesor García es autor de los libros “La encriptada Ley Navarino” y “Los reales favorecidos de la Ley Austral”; coautor del libro “Franquicias Tributarias para Zonas Extremas y Territorios Especiales”, y de otros textos en derecho tributario y derecho administrativo.
En el ámbito público se ha desempeñado en la Secretaría Regional Ministerial de Hacienda (entre 2014 y 2018) y de Economía, Fomento y Turismo (2016 y 2018), y fue administrador del Gobierno Regional entre 2021 y 2024 de la región de Magallanes y de la Antártica Chilena.
En la fotografía al inicio, Christian García (a la izquierda) junto al director del Campus Santiago, Jaime Vera.
Nota: Felipe Ainzúa
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